要不要补课?先核对资质、时间、收费、合同与宣传这五项
先看主体:义务教育阶段学科类机构只能是非营利性
给孩子报学科类班,先看对方是什么性质的主体,价格排在后面。2021年9月,教育部办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅联合发文,要求把现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构,并在2021年底前完成行政审批和法人登记。
登记完成之前,机构应暂停招生和收费。
原来在市场监管部门登记的营利性学科类机构,路径只有两条:注销营利性主体,或者向原审批机关申请变更许可范围,把义务教育阶段学科类培训业务剥离出去,再继续做其他培训。要继续做义务教育阶段学科类培训的,需要换发办学许可证,并到民政部门登记为民办非企业单位法人。
线上机构同理。原先备案的线上学科类机构要按标准重新办理审批,整改不到位或未通过审批的,原备案登记和ICP许可证会被取消,线上培训活动停止。
没有办学许可就开班,后果写在文件里:未经许可擅自开展学科类培训,责令停止培训活动、退还所收费用。
非学科类走另一套流程。科技类、文化艺术类、体育类分别由科技、文化和旅游、体育部门主管,机构要先取得主管部门的行政许可,再依法进行法人登记。
师资也能对上号。学科类培训人员必须具备相应教师资格,教师资格信息要在机构场所及网站显著位置公布;非学科类培训人员应具备相应类别的职业(专业)能力资质。
这一步家长要核对四项:办学许可证有没有、登记证书是民办非企业单位法人还是营业执照、许可范围里是否包含义务教育阶段学科类培训、教师资质是否公示。
再看时间:节假日、休息日、寒暑假不开学科类课
时间是最容易被忽略的一条。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训,培训时间也不得与中小学教学时间相冲突。
几点结束有具体口径。北京市人民政府门户网站的便民问答写明:线下培训20:30前结束,线上培训21:00前结束;线下每节课不超过45分钟,线上每节课不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟。国家层面的文件对线上培训的要求是每课时不超过30分钟、课程间隔不少于10分钟、培训结束时间不晚于21点。
内容边界同样清楚。超标超前培训、非学科类机构从事学科类培训、提供境外教育课程,都在禁止之列。线上机构不得提供和传播“拍照搜题”这类功能。以家教、家政、托管、咨询名义开展学科类培训,同样不允许。
学龄前和高中阶段另设边界:不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训;不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构,面向普通高中学生的学科类培训机构参照“双减”意见管理。
收费与预收费:指导价定上限,钱要进监管
义务教育阶段线上和线下学科类培训收费,属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理。
定价权不在机构手里。线下培训的基准收费标准和浮动幅度,由省级发展改革部门会同教育部门制定,或者经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定;线上培训由机构办学许可审批地的省级发展改革部门会同教育部门制定。浮动幅度上浮不得超过10%,下浮不限。
班型影响基准价。国家层面把班型分为10人以下、10至35人、35人以上三类,标准课程时长线上30分钟、线下45分钟,实际时长不一样的按比例折算。广东落地时把班型细分为10人及以下、11至20人、21至30人、31人及以上四档,基准收费标准以“元/课时·人次”核算。
预收费是另一个要盯的点。辽宁省教育厅等九部门制定的预收费资金监管工作指引要求:按培训周期收费的,不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用;按课时收费的,每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用;两种方式同时进行的,只能选收费时段较短的一种,也不得以充值、次卡等形式变相拉长收费跨度。北京的口径与此一致,并补充一点:同时按周期和按课时收费时,选收费时段较短的那种。
提前收费也有时限。辽宁的指引规定,按周期收费不得早于新课开始前1个月收取,按课时收费不得早于本门科目剩余20课时或新课开始前1个月收取。
预收费要全额纳入监管,方式可以是银行托管,也可以是风险保证金。机构还应把办学许可证、民办非企业单位登记证书或营业执照、收费项目与标准、预收费监管信息在办学场所和网站显著位置公示,并且不得在公示的项目和标准之外另收费用。
合同与退费:认准2021年修订版示范文本
合同是最容易跳过的一步,也是最该留底的一步。
退费也有说法。学员与机构发生退费纠纷,机构不得以资金监管或学员使用培训贷方式缴纳培训费用为由,拒绝学员的合理诉求。
签之前核对三项就够:文本是否为2021年修订版、收费项目和退费办法是否写进合同、有没有只停在口头承诺里的内容。
宣传与广告:承诺结果和贩卖焦虑正对着查处方向
广告管控比较严。主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台,都不刊登、不播发校外培训广告;中小学校、幼儿园内不得开展商业广告活动,也不得利用教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车发布或变相发布广告。
夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训广告,属于严肃查处的对象。招生简章要实事求是制定,向主管部门备案后向社会公示,并标明机构全称、审批文书编号、办学内容、收费项目、收费标准、退费办法和服务承诺。另有文件明确,不得发布面向中小学生、学龄前儿童的校外培训广告。
家长自查清单
- 机构有办学许可证吗?登记证书是民办非企业单位法人,还是营业执照?
- 许可范围里包含义务教育阶段学科类培训吗?
- 课程有没有排进法定节假日、休息日、寒暑假?
- 线下课是否在20:30前结束,线上课是否在21:00前结束?
- 线上课每课时是否不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟?
- 收费项目和标准是否公示,是否执行政府指导价,上浮是否在10%以内?
- 一次性收费跨度是否超过3个月或60课时?
- 预收费是否进入托管账户,或以风险保证金方式监管?
- 教师资质是否在场所和网站公示?
- 是否看到面向中小学、幼儿园的培训广告或焦虑式宣传?
发现违规后,路径是投诉举报加行政查处。相关文件要求畅通投诉举报渠道,并紧盯法定节假日、休息日、寒暑假等关键时间节点开展专项治理。预收费不配合监管的,由主管部门责令整改,情节严重或拒不整改的移交执法部门调查处理。未经许可擅自开展学科类培训的,责令停止培训活动、退还所收费用。合同、缴费记录、课程安排这些材料留好,比事后回忆有用。
常见问题
学科类培训周末和寒暑假还能上吗?
不能占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训时间也不得与中小学教学时间相冲突。
学科类机构现在还能是营利性的吗?
面向义务教育阶段学生的现有学科类校外培训机构要统一登记为非营利性机构,登记完成前应暂停招生和收费。原营利性机构要继续做这类培训,需换发办学许可证,并到民政部门登记为民办非企业单位法人。
一次最多能交多长时间的学费?
按培训周期收费,不得一次性收取或变相收取超过3个月的费用;按课时收费,每科不得一次性收取或变相收取超过60课时;两种方式同时进行的,只能选收费时段较短的一种。
线上课的时间怎么算?
每课时不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟,培训结束时间不晚于21点。标准课程时长线上按30分钟计,实际时长不一样的按比例折算。
艺术、体育、科技类培训归谁管?
分别由科技、文化和旅游、体育部门主管,机构要先取得主管部门的行政许可,再依法进行法人登记。
发现机构违规,能怎么处理?
相关文件要求畅通投诉举报渠道,节假日、休息日、寒暑假是专项治理的重点时段。预收费不配合监管的,主管部门责令整改,情节严重的移交执法部门;未经许可擅自开展学科类培训的,责令停止培训活动、退还所收费用。
来源口径说明
文中规则来自:教育部办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅《关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》(2021年9月);中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(2021年7月24日);北京市人民政府门户网站便民问答《在开展学科类校外培训过程中,培训时间方面有哪些要求?
上述文件多在2021年至2022年发布,地方执行细则存在差异,具体标准以当地现行文件为准。