非学科类机构的办学许可怎么查:培训许可证、白名单与合同要一起看
给孩子报非学科类班,家长先核验办学许可。非学科类机构须先取得主管部门的行政许可(俗称培训许可证,正式名办学许可证),再办法人登记;线下归县级、线上归省级审批。学科类与非学科类证照不同,应按机构自称类别核对,并在全国平台按名查许可与黑白名单。白名单只证明审批合规且动态更新,合同须用示范文本并核对名称与证照一致。
一、非学科类机构要办的许可:行政许可在前,法人登记在后
根据《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》第 8 条,非学科类机构的核心准入依据是主管部门的行政许可(办学许可),并且顺序是行政许可在前、法人登记在后。
线下机构:须取得县级有关主管部门的行政许可后,再依法进行法人登记。跨县域开展线下培训的,要依法按要求在每个县域取得有关主管部门的行政许可。
线上机构:须依法取得省级有关主管部门的行政许可后,再依法进行法人登记,并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
一家机构经营多种非学科类业务(如体育、文化艺术、科技等)的,应同时符合所涉及各类业务的设置标准;可由主要监管部门牵头,实行部门联合审核。
二、按机构自称的类别,核对它出示的证照
根据《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(2021 年修订版)使用说明五,不同类别机构要出示的证照不同:
- 学科类培训机构:应当出示办学许可证和民办非企业单位登记证书等证明文件。
- 非学科类培训机构:应当出示办学许可证,营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)等证明文件。
家长先确认机构自称做的是学科类还是非学科类,再按上面清单核对它实际出示的是哪几份证照。证照类别与自称业务对不上,核验就没通过。
该示范文本特别提示一还明确:仅持线上培训许可的不得开展线下培训,仅持线下培训许可的不得开展线上培训,学科类机构未经许可不得开展非学科类培训。线上与线下、学科与非学科的许可不能互相顶替。
三、在全国平台按机构名称核验许可与黑白名单
全国校外教育培训监管与服务综合平台是教育部主管的全国性统一入口。根据《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》第 14 条,各地要将非学科类培训机构全部纳入该平台统一管理,平台归集行政许可信息、行政处罚信息、黑白名单信息等。
家长可在该平台按机构名称核对:
- 它是否登记在册、许可信息是否齐全;
- 是否有行政处罚记录;
- 处于白名单还是黑名单,或未被列入。
平台首页设有政策、动态、曝光、辟谣、服务(含家长服务)、专题研修、竞赛白名单等栏目,家长可借助这些栏目交叉查看机构信息。
四、看许可证的类别和地域范围,判断课程是否超范围
许可证不是"一证通用",它有类别范围和地域范围。家长可这样判断机构实际开的课有没有超出许可:
- 看类别:机构若以非学科类名义实际做学科类培训,属于超范围;学科类机构未经许可不得开展非学科类培训。
- 看地域:线下机构跨县域办学,应在每个县域都取得许可;线上机构须持省级许可,仅持线下许可不得做线上。
简言之,机构招牌上写的课、实际开的课、许可证批准的类别和地域,三者要对得上。
五、白名单与合同要一起看
白名单和合同单独看都不够,要一起看。
白名单方面:根据《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80 号)第十二条,各地全面推行白名单制度,对通过审批登记的在政府网站公布名单及主要信息,并随日常监管、年检、年度报告公示情况及时更新。有负面清单行为的,会被从白名单清除并列入黑名单;未经批准登记、违法违规的,直接列入黑名单。这意味着白名单只证明"审批登记合规",且会动态进出,今天在册不代表一直合规。
合同方面:根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第 14 条,要全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。签合同时,要使用示范文本,核对合同上的机构名称与办学许可证、营业执照等证照上的名称一致;示范文本空白处可由双方自行约定或补充,但不得随意减轻或免除依法应由培训机构承担的责任。
常见问题
问题一:机构说自己是"艺术培训",我该看它哪几份证照?
应核对它是否出示了办学许可证,以及营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)等证明文件。这与《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》使用说明五对非学科类机构的要求一致。
问题二:线上机构和线下机构的许可审批部门一样吗?
不一样。非学科类线上机构须取得省级有关主管部门的行政许可;线下机构须取得县级有关主管部门的行政许可。仅持线上许可不得开线下班,仅持线下许可不得开线上班。
问题三:在白名单上就代表机构百分百没问题吗?
不代表。白名单只证明该机构通过审批登记、当前合规,且会随年检和负面清单动态进出。机构若后续出现违规,会被移出白名单甚至列入黑名单。
问题四:跨城市开的分校区,怎么判断它有没有许可?
线下机构跨县域开展培训,要在每个县域取得有关主管部门的行政许可。家长可按各校区所在地,在全国平台分别核对对应的许可信息,不能只凭总部的许可就认定分校区合规。
问题五:签合同用什么文本,要不要核对名称?
应使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(2021 年修订版)。签前核对合同上的机构名称与办学许可证、营业执照等证照名称一致;合同空白行可双方补充约定,但不得减轻或免除培训机构依法应承担的责任。